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信息索引号: M000—2018—1—0071 产生时间: 2018-08-07
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文件编号: 桐政发(2018)35 公开形式: 主动公开
责任部门(科室): 桐庐县政府 公开时限: 长期公开
单位: 桐庐县政府 信息分类: 最新政府文件
有效期: 主题词:
内容概述:
关于印发《桐庐县高品质建设“四好农村路”三年行动方案(2018-2020年)》的通知

  

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、各直属单位:

  《桐庐县高品质建设“四好农村路”三年行动方案(2018-2020年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  

桐庐县人民政府

  2018年8月7日

  

桐庐县高品质建设“四好农村路”三年行动方案(2018-2020年)

  根据交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发〔2015〕73号)和浙江省人民政府《关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》(浙政发〔2018〕4号)等精神,为高品质建设我县“四好农村路”,实现农村公路“更畅通、更安全、更舒适、更美丽、更富民”目标,结合本县实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平总书记“四好农村路”重要批示精神为引领,以县十四次党代会提出的“生态立县、产业强县、全民兴县”战略为指导,坚持以县为主、民生为本、改革创新、彰显特色的原则,围绕助推乡村振兴战略主线,通过转变发展思路和发展方式,全力实施高品质建设“四好农村路”三年行动计划,全面推进国家级“四好农村路”示范县创建工作,加快提升我县“四好农村路”建管养运水平。

  二、总体目标

  围绕桐庐县综合交通运输发展“十三五”规划,遵循“巩固、完善、提高”的农村公路工作方针,努力推动我县农村公路建设、养护、管理和运输的全面协调和可持续发展,努力打造“四好农村路”桐庐样本,到“十三五”期末,完成高标准、高水平的“四好农村路”县域全覆盖建设目标,实现农村公路路网结构明显优化、质量明显提升、养护全面加强,真正做到有路必养,路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁,农村客运和物流服务体系健全完善,城乡交通一体化格局进一步完善,为建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本、高水平建成全面小康社会发挥基础性和先导性作用。

  1.通达能力全面提高。消除等外公路,打通断头路,拓宽瓶颈路,基本完成窄基路面的改造。4A级以上景区通达二级及以上等级公路,历史文化名村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐和民宿示范村通达四级及以上等级公路。

  2.通畅水平全面改善。农村公路路况质量总体保持良好状态,日常养护全面覆盖,养护大中修进入良性循环,优、良、中等路的比例达到92%以上,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。所有通建制村公路基本符合农村客运通行条件。推进农村公路驿站建设,在重要县道及通景公路设置公路驿站。

  3.安全设施不断完善。标志、标线设置规范,指路体系完整清晰,村道临水临崖(8米以上)路段、县乡道临水临崖(4米以上)路段安全设施全面完善,县乡道安全生命防护工程全面完成,农村公路危险桥隧及时有效处置,农村公路路产路权得到有效保护。

  4.运输体系基本建成。建立完善的城乡运输持续发展机制,建立完善的城乡公交客运网络和货运物流配送体系,城乡客运一体化发展水平保持AAAAA级。

  三、主要任务

  到2020年底,“四好农村路”重点完成通乡镇、景区公路及低等级公路提升改造213.3公里,通自然村、断头路建设91.8公里,消除等外公路83.3公里,路面维修241公里,桥隧维修改造30座,安全生命防护工程92.8公里,普通公路服务站15个、美丽经济交通走廊264.9公里、“百千万”工程9个项目、建设改造港湾式停靠站40个等。

  (一)建设好农村公路

  1.提升标准优化路网。重点推进4A级及以上景区、历史文化名村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村公路的改造;推进通撤并建制村、一定人口规模的自然村公路以及县域之间、乡镇之间、建制村之间断头路的建设。

  2.完善建设管理机制。完善建设推进机制,落实“七公开”制度,加强行业监管,接受社会监督,积极打造农村公路“阳光工程”。新改建农村公路必须达到四级及以上标准,安全设施、排水系统、停靠站、服务站必须和主体工程实现同步设计、同步施工、同步验收。新改建项目一次性交工验收合格率达到100%,杜绝重大及以上安全责任事故。

  3.创建“四好农村路”示范路。截至2020年底每个乡镇至少创建1条“四好农村路”示范路,示范路同步配套建设公路服务站和港湾式停靠站各1个。

  4.创建“四好农村路”示范乡镇(街道)。截至2020年底50%以上乡镇(街道)创建成为杭州市“四好农村路”示范乡镇。

  5.强化质量安全监督管理。严格监督程序履行,强化履约检查,质量保证体系建立健全并高效运转。重点从质量安全管理制度是否落实、质量安全保证体系相关责任人是否尽职尽责等方面入手,组织信用评价检查考核,严格将信用评价办法规定、奖惩措施落在实处,并及时向社会公示。合同价200万以上公路及中桥以上规模桥梁工程质量安全监督覆盖率100%,并加强对其余小型项目的技术指导工作。

  6.加大质量抽检力度。工程实体抽查合格率达到90%以上、关键指标抽查合格率达到90%,每年底形成农村公路建设质量报告。推进标准化施工,确保工序、工艺和质量安全管理行为规范标准。开展质量通病防治工程,合同价500万以上工程指导开展“平安工地”创建工作;合同价3000万以上工程指导开展“品质工程”创建工作。加大对违法行为的惩戒力度,对屡教不改的坚决给予处罚。

  (二)管理好农村公路

  1.完善管理机制。建立健全“以县为主、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路工作机制,全面落实县级人民政府的主体责任,充分发挥乡镇(街道)、村委会和村民的作用。全面推进县乡村三级“路长”制。加大县级公路管理机构和乡级农村公路管理机构管理技术人员配备和对基层人员的技术培训力度,落实必要的办公场所和机具设备,全面完成全县14个乡镇(街道)规范化农村公路管理站建设。

  2.切实履行路产路权保护职责。积极提高沿线群众爱路护路意识,爱路护路的乡规村约制定率达到100%。加强农村公路路政管理,加大超限超载治理力度。完善重要节点、沿线乡村和交叉口指示标志,规范地名标识,构建准确、明晰的农村公路指路体系。

  3.加大美丽经济交通走廊创建。贯彻“因地制宜,崇尚自然,安全可靠,科学合理,节约集约,生态环保”的美丽公路理念,结合美丽乡村建设全面美化路域环境,实现“建设一条、提升一条、整治一条、见效一条、美丽一条”。因地制宜规划建设停车场地设施,依法拆除公路两侧违法建筑、非公路标志,清理公路用地范围内堆积物,做好公路及沿线村镇洁化、绿化、美化,实现田路分家、路宅分家,对农村公路可绿化路段实现绿化全覆盖,创建全域美丽农村公路,实现农村公路设施美、窗口美、人物美、行风美。

  4.提升服务水平。因地制宜建设农村公路服务驿站,提升公路服务水平,方便群众出行。

  (三)养护好农村公路

  1.提升路况质量。加强农村公路日常养护,加大农村公路大中修力度,实现周期性养护良性循环,到2020年,年度大中修里程占农村公路总里程比例原则上达到5%以上。定期开展农村公路技术状况检测评定工作,路面技术状况评定逐步采用自动化快速检测设备,在五年规划期内,县道评定频率不低于两次、乡村道不低于一次,农村公路优良中等路率达到92%以上。

  2.消除安全隐患。以临水临崖路段、严重灾毁路段、校车客运班车营运路段、急弯陡坡为重点,推进农村公路安全保障工程。加强农村公路桥隧养护管理,建立健全桥隧养护工程师、一桥(隧)一档、定期检查评定等桥梁隧道长效养护管理制度,及时加固改造农村公路病危桥隧,确保发现一座处置一座。

  3.提高养护专业化水平。推广农村公路“四新”技术和预防性养护技术的应用,开展养护示范项目创建,推进规范养护、科学养护、绿色养护。继续推进乡镇级农村公路管理站规范化建设,推进以乡镇为主体的乡村道集中统一管养机制建设,逐步提高乡村道养护专业化水平。农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担,以提高养护专业管养水平。平稳有序地推进农村公路养护市场化改革,对于日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。

  (四)运营好农村公路

  1.提升农村公交客运品质。通过加大政府购买服务力度,加快农村客运公交化改造,优化完善线网布局,有序推广应用节能环保运输车辆,推进安全监管和特色公交创建,全面提升农村公交客运服务能力和服务品质。

  2.提升农村客运安全管理水平。联合公安、安监等部门和乡镇(街道)进一步建立完善农村客运通行条件审核工作机制。根据《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》(JT/T616-2016),采用符合实际和安全条件的农村客运车型。充分运用信息技术手段加强农村客运车辆动态监管,加强农村客运市场秩序整治,确保农村居民安全出行。积极推广公交车辆移动支付功能的应用。

  3.完善农村物流网络。以支撑农副产品进城、生产生活资料下乡为重点,通过“创品牌、扶项目、树示范”,健全农村物流基础设施和配送网络体系。促进农村物流资源整合与协同开发,鼓励“多站合一、资源共享”,鼓励大中型物流企业向农村布设配送网点。加快实施互联网+农村物流行动,提升农村物流企业的信息化应用水平,引导农村物流企业与电商的深度合作,促进农村物流与电商深度融合。

  四、实施步骤

  1.动员部署阶段(2018年1月至2018年5月)

  成立桐庐县“四好农村路”工作领导小组及常设办事机构,研究细化各项工作举措,明确各单位职责和阶段性任务,落实人员配备。组织召开相关会议,对四好农村路创建工作进行动员部署。

  2.组织实施阶段(2018年6月至2020年12月)

  按照实施方案要求,细化工作目标,分解工作任务,明确工作进度,各相关单位组织实施落实。县交运局对实施情况进行督导。

  3.总结评估阶段(2021年1月至2021年4月)

  县政府和省交通运输主管部门对实施情况进行总结评估。交通运输部将组织对我县“四好农村路”创建情况进行评估验收,组织推广先进经验。

  五、保障措施

  推进“四好农村路”建设是“十三五”服务民生工作的重点工作,各有关部门、乡镇(街道)要高度重视,切实履行“四好农村路”建设的责任,采取有效措施,精心组织,切实将各项任务和目标落到实处。

  1.加强领导,落实责任。成立以县长为组长、分管县长为副组长的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县交运局,办公室主任由县交运局局长兼任,具体负责桐庐县“四好农村路”建设三年行动计划制定,细化工作目标,完善工作机制,明确相关部门及乡镇(街道)的责任。

  2.深化乡镇(街道)农村公路养护站机构建设。继续推进农村公路管理机构规范化创建,巩固提升前期规范化创建成果,加快推进未完成乡镇的创建进程。

  3.保障资金投入到位。“四好农村路”重点涉及提升改造、路面维修、安保工程等项目,投资大、任务重。要建立地方财政一般预算拨款、交通融资、地方自筹等共同组成的多渠道的农村公路管养资金筹措机制。县财政要出台对“四好农村路”建设的资金保障方案,明确对日常养护及列入农村公路建设年度计划的提升改造、联网公路建设、安保工程、病危桥改造等项目的补助标准。

  4.全面提升公路路域环境。继续推进“两路两侧”、“三改一拆”、“四边三化”行动,开展全县农村公路路域环境综合治理行动,巩固前期提升成果,解决路域环境整治推进不平衡问题;彻底拆除公路沿线可视范围内违法广告、违章建筑等有碍观瞻的构筑物,清理公路沿线环境卫生死角、路侧堆积物,打造公路沿线绿化景观带和节点景观,建设公路小品、公路驿站,完善公路交通设施,全面提升全县公路路域环境。

  5.严格监督考核机制。把建设“四好农村路”工作纳入对乡镇(街道)年度考评范围,检查考核工作具体由县交运局负责。县交运局要不定期开展督查,对推进“四好农村路”建设工作成绩突出的单位给予表扬,对工作推进不力的通报批评。

  附件: 1.桐庐县“四好农村路”工作领导小组

         2.桐庐县农村公路路长制名单

         3.桐庐县高品质建设“四好农村路”三年行动计划任务 分解表

         4.桐庐县美丽经济交通走廊项目任务分解表(2018-2019年)

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