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信息索引号: M001—2018—1—0159 产生时间: 2018-08-01
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文件编号: 桐政办〔2018〕59号 公开形式: 主动公开
责任部门(科室): 公开时限: 长期公开
单位: 县政府办 信息分类: 最新政府文件
有效期: 主题词:
内容概述:
桐庐县人民政府办公室关于印发《桐庐县2018年政务公开工作要点》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、各直属单位:

  《桐庐县2018年政务公开工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  

  

  桐庐县人民政府办公室

  2018年8月1日

  

  

  

  

桐庐县2018年政务公开工作要点

  

  2018年政务公开工作要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(浙政办发〔2018〕54号)要求,以深化“最多跑一次”改革为主线,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

  一、着力加强公开解读回应工作

  (一)围绕建设法治政府全面推进政务公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,县政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外都要及时公开。以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。在制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件时,应列明相关信息公开的明确要求,确保政策执行更加阳光透明。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案,承办单位原则上要公开答复全文。推动全面实施“双随机、一公开”监管,及时公开综合监管和检查执法信息。建立市场准入负面清单信息公开机制。除依法应当保密的外,制定和调整市场准入负面清单的事项、依据和结果都要向社会公开,方便公众查阅。做好市场准入负面清单与行政审批事项清单、产业结构调整指导目录、政府核准的投资项目目录的衔接。[责任单位:县级有关部门,各乡镇(街道)]

  (二)围绕重点领域加大主动公开力度。

  1.把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。充分发挥政府网站、政务服务平台的优势,归集和集中发布相关信息,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,切实增强公开实效。[责任单位:县级有关部门,各乡镇(街道)]

  2.抓好“最多跑一次”改革事项信息公开。持续深化“放管服”改革,把“最多跑一次”改革贯穿到政府运行各环节。按照省“八统一”部署,对企业和群众到政府办事事项目录进行再比对、再确认,全面梳理公布多部门、多层级办理的“一件事情”和企业投资项目“最多跑一次”清单、指南,并进一步建立健全事项和办事清单、指南标准化动态调整机制。[责任单位:县编办、县行政服务中心、县级有关部门,各乡镇(街道)]

  3.抓好民生实事项目信息公开。按照《杭州市人民政府办公厅关于对2018年市政府民生实事项目进行绩效考核的通知》(杭政办函〔2018〕14号)和民生实事票决制工作有关要求,加强统筹谋划和过程监管,推进民生实事项目信息公开,提高执行透明度。加大综合宣传力度,积极宣传民生实事项目推进落实中的好做法、好经验和好效果,努力营造各方关注、合力推动、成果共享的良好社会氛围。[责任单位:县政府办公室、县级有关部门]

  4.抓好财政预决算信息公开。严格按照财政预决算公开操作规程开展预决算公开工作,在政府门户网站上集中公开政府预决算、部门预决算信息,方便群众查阅和监督。按月公开财政收支情况,及时发布各级政府“三公”经费信息和财政专项资金管理清单。按照省、市统一部署,开展我县政府债务信息公开工作。[责任单位:县财政局、县级有关部门,各乡镇(街道)]

  5.抓好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。按照《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)和省、市统一要求,有关部门要按职责制定实施方案,明确重大建设项目批准和实施领域政府信息公开主体、公开范围、规范公开内容,及时向社会公布目录清单。

  结合我县实际,选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好中标结果公示、征收土地方案、征地补偿安置方案、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等信息的公开工作。[责任单位:县发改局、县住建局、县国土资源局、县经信局、县环保局、县财政局等县级有关部门,各乡镇(街道)]

  6.抓好公共资源配置领域政府信息公开。按照《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)和省、市统一要求,结合基层政务公开标准化规范化试点情况,切实加以推进。

  做好公共资源交易公告、资格审查、交易过程、成交、履约以及有关变更信息的公开工作,持续推进公共资源配置全流程透明化运行。做好公共资源交易平台普查,摸清交易覆盖范围、资源整合、服务功能、管理体制机制等情况;凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的交易和配置,要依法与省级公共资源交易平台实现信息共享。[责任单位:县国土资源局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县卫计局、县招管办、县环保局等县级有关部门,各乡镇(街道)]

  7.抓好社会公益事业建设领域政府信息公开。按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)和省、市有关要求,进一步推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域信息公开。[责任单位:县农办、县民政局、县住建局、县教育局、县卫计局、县市场监管局、县环保局、县国土资源局、县安监局、县文广新局等县级有关部门,各乡镇(街道)]

  8.全面实施“双随机、一公开”监管,推动随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)要求,做好涉企信息统一归集公示工作,大力推广随机抽查方式,公平、有效、透明地进行事中事后监管,及时公开综合监管和检查执法信息,形成监管合力,增强监管威慑力和公信力。[责任单位:县市场监管局]

  9.按照省第三方评估的相关要求,继续做好本级政府收费目录清单公开,公开本级政府行政事业性收费、政府性基金目录清单,加强政府采购管理和制度建设,增强采购过程透明度,强化对各参与主体的监督。[责任单位:县财政局]

  持续推进国有企业、环境保护、教育、卫生、食品药品安全等领域的信息公开工作。[责任单位:县环保局、县教育局、县卫计局、县市场监管局等县级有关单位]

  (三)强化政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,对公民、法人或其他组织的生产、生活将产生重大影响的政策、规划方案或行政规范性文件,牵头起草部门均应在文件发布的同时进行政策解读。要综合运用客观数据、生动实例、图片、解读文章等,在门户网站、政务微博、微信等各种媒体上进行形象化、通俗化解读。要注重把政策解释清楚,避免误解误读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。[责任单位:县级有关部门,各乡镇(街道)]

  (四)围绕社会重大关切加强舆情回应。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。做好就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应。建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位,要予以通报批评或约谈整改。

  二、着力提升政务服务工作实效

  (五)深入推进“互联网+政务服务”。落实深化“放管服”改革要求,借鉴推广“不见面”审批等典型经验和做法,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。以互联网政务服务平台为依托,扩大网上办事范围,使更多事项实现在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理。特别是涉及市场准入要求办理的事项,要推行全程网上申报、受理和办理。大力推行政务服务事项标准化,编制服务事项清单,实现办事材料目录化、精准化、电子化。打通部门间、层级间信息壁垒,逐步实现政务信息共享公用、证明材料后台核验。[责任单位:县编办、县行政服务中心、县信息中心、县级有关部门,各乡镇(街道)]

  (六) 提升政务大厅服务能力。加强行政服务中心建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一办事标准,完善管理机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。推行“一窗受理、集成服务”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。加强政务大厅软硬件设施设备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。扩大行政服务中心办事服务范围,属于与群众和企业密切相关、确需到现场办理的公共服务事项,要尽可能纳入行政服务中心办理。建立完善行政服务中心激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。[责任单位:县行政服务中心、县级有关部门,各乡镇(街道)]

  (七)优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致、是否及时更新等,发现问题应及时督促整改。围绕深化“放管服”和“最多跑一次”改革,全面公开企业开办、建筑施工许可审批的办理流程、审批时限和相关政策举措、工作进展、改革成效等情况。按照国家推进审批服务标准化的有关要求,科学细化量化审批服务标准,深化“证照分离”改革,实现多证合一与证照联办事项全覆盖,清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消,推进电子证照库和统一认证体系建设,避免重复提交材料和循环证明。优化投资项目审批流程,推进企业投资项目承诺制改革和“网上中介超市”建设,一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行互联网政务服务平台与政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。[责任单位:县编办、县行政服务中心、县信息中心、县市场监管局、县发改局、县信访局、县级有关部门,各乡镇(街道)]

  三、着力推进政务公开平台建设

  (八)强化政府网站建设管理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理的通知》(浙政办发〔2017〕115号),优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。严格规范政府网站开办整合流程和名称、域名、徽标、网页标签管理。进一步推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。优化完善市政府信息公开数据资源平台建设。结合实际将政府网站统一部署到省集约化平台。关停的县级部门和乡镇(街道)网站要尽快将网站内容整合上移,通过本级或上级政府网站开展政务公开,提供政府服务。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6),结合实际开展门户网站互联网协议第六版相关改造工作。组织开展公共信息资源开放试点工作,依托政府网站集中统一开放政务数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。[责任单位:县信息中心、县级有关部门,各乡镇(街道)]

  (九)用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常维护管理,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。加强与宣传、网信等部门、新闻媒体的沟通联系,畅通媒体采访渠道,运用新闻媒体资源做好政务公开工作,不断扩大政务公开的广度和深度。[责任单位:县信息传媒中心、县级有关部门,各乡镇(街道)]

  (十)整合各类政务热线电话。针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,要进行全面清理,加快整合各类政务热线电话,年底前将清理整合情况统一报县政府办公室备案。除确需保留和紧急热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。[责任单位:县信访局、县级有关部门,各乡镇(街道)]

  四、着力推进政务公开制度化规范化

  (十一)贯彻落实政府信息公开条例。根据国务院即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。结合条例实施10周年和新条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造学法、守法、合理用法的良好社会氛围。

  规范依申请公开办理,畅通依申请公开渠道,进一步优化完善依申请的接收、登记、办理、答复、归档等流程,确保合法合规答复。答复内容要明示引用的法律法规和政策规定,告知有效救济渠道和救济时效,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。做好依申请公开情况统计分析,按季度及时公开依申请公开答复情况。强化集中受理点人员配备和培训,提高现场服务能力,做好有关疑问解答和便民指引。推进市信息公开综合业务管理系统优化升级,逐步拓展应用功能。加强对疑难问题的理论研究和案例分析。在用地批准、征地拆迁等方面探索建立依申请转主动公开工作机制,对于通过依申请渠道予以公开的政府信息,除与提交申请的公民、法人或者其他组织自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等信息外,应当转为主动公开。[责任单位:县级有关部门,县法制办、县司法局、县信息中心,各乡镇(街道)]

  12.加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时要去标识化处理,选择恰当的公开方式和范围,依法保护好相关人员个人信息。[责任单位:县级有关部门,各乡镇(街道)]

  13.全面推行主动公开基本目录制度。结合政府机构改革和职能优化,推进主动公开基本目录编制工作。目录编制要充分体现“五公开”(决策、执行、管理、服务、结果公开)、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整。[责任单位:县级有关部门,各乡镇(街道)]

  14.继续做好政务公开工作考核监督。定期围绕政务公开工作重点任务,开展有针对性的工作督察,不断完善考核指标,加强考核结果运用,推动全县政务公开工作水平整体提升。[责任单位:县信息中心]

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