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信息索引号: M001—2018—1—0213 产生时间: 2018-10-22
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文件编号: 桐政办(2018)84 公开形式: 主动公开
责任部门(科室): 桐庐县府办 公开时限: 长期公开
单位: 桐庐县府办 信息分类: 最新政府文件
有效期: 主题词:
内容概述:
桐庐县人民政府办公室关于印发桐庐县质量提升三年行动计划(2018—2020年)的通知

  

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、各直属单位:

  《桐庐县质量提升三年行动计划(2018—2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

桐庐县人民政府办公室

  2018年10月22日

  

桐庐县质量提升三年行动计划(2018—2020年)

  为贯彻落实中央关于供给侧结构性改革决策部署,深入实施质量强县战略,全面提升供给质量,根据《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省质量提升三年行动计划(2017—2019年)的通知》(浙政办发〔2017〕72号)、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市质量提升三年行动计划(2017—2019年)的通知》(杭政办函〔2017〕126号)等文件精神,结合桐庐实际,制定本行动计划。

  一、总体要求

  以提升发展质量和效益为中心,紧扣深化供给侧结构性改革主线,牢固树立质量第一意识,突出质量问题导向、目标导向,持续深入打好“三强一制造”转型升级组合拳,加强标准、质量、品牌和公共服务、质量技术基础、制度等供给,推动质量品牌梯度培育体系建设,全面提升我县经济社会发展的质量水平。

  ——质量总体水平显著提升。经济社会发展质量明显提高,总体质量达到国内先进水平。在“浙江制造”区域品牌、重大工程等领域达到国际先进水平,涌现出一批质量领军企业、优势产业和消费者青睐的产品和服务。建立起较为完善的品牌培育、发展与保护机制。培育一批标准先进、品质卓越的“浙江制造”品牌企业,形成若干具有国际影响力的品牌。基本公共服务标准体系不断完善,优质资源共享机制逐步健全,公共服务推动经济社会发展的支撑作用更强,社会满意度、人民群众幸福指数全面提高。到2020年,制造业质量竞争力指数达到92分,规模以上企业主导产品采标率达到70%以上,制造业产品质量合格率达到95%以上,农产品质量安全检测合格率达到98%以上,服务质量满意度达到85分以上。培育桐庐县政府质量奖企业25家以上,“品”字标“浙江制造”认证企业6家以上,省、市级服务业品牌5个以上,浙江名牌产品20个以上,杭州名牌产品50个以上。争创省建设工程“钱江杯”奖 1个、“西湖杯”6个。城市空气质量优良天数比例达到90 %,地表水市控断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到100 %。

  ——质量基础更加扎实。标准化和计量、检验检测、认证认可等质量技术基础对产业发展的支撑和引领作用进一步增强,质量技术基础更加稳固。高等教育和职业教育质量进一步提高,政府对质量工作的要求以及企业经营管理者和企业员工的质量意识明显增强,工匠精神得到弘扬,质量人才梯队建设更加成熟,全民质量素质不断提升。到2020年,导入卓越绩效模式企业50家以上,实现300人次以上卓越绩效管理模式培训。创建省、市级中小学质量教育基地3家以上,新增制定国家、行业标准3 项,制定“品”字标“浙江制造”标准10个以上。

  ——质量供给保障体系更加健全。质量宏观管理工作进一步加强,质量安全监管机制不断优化,监管能力、效率和精准度全面提升。社会组织在质量建设中的组织、协调、服务和自律功能逐步增强,社会监督、舆论监督更加科学有效,质量保险等多元救济机制逐步建立。政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人维护质量的社会环境逐步形成。

  二、主要任务

  (一)强化标准供给

  1.扎实推进标准化体系建设。继续深化标准化管理体制建设,完善标准化管理运作机制,全面加强实施标准化战略,推行“标准化+”活动,扎实推进实施标准化体系建设,确保标准化各项工作有效运行实施。(责任单位:县市场监管局、县发改局、县经信局、县科技局)

  2.优化和完善标准供给。挖掘现有的标准,做好增量,组织制订一批服务地方区域发展的标准。聚焦服务产业实体经济,创新开展社会服务领域标准化工作。(责任单位:县市场监管局、县发改局、县经信局)

  3.促进重点行业标准提升。推进“标准化+”行动,加快与各部门、各行业、各领域的对接,开展传统产业标准提升工程,以先进标准引导企业实施技术改造,逐年提高企业主导产品采标率。(责任单位:县市场监管局、县经信局、县商务局)

  (二)强化质量供给

  1.开展质量提升示范活动。围绕全县块状特色产业及重点领域,组织实施一批质量提升示范项目,树立一批质量标杆,不断提高产品档次和附加值。实施质量管理升级计划,以各级政府质量奖为载体,引导企业实施卓越绩效评价等先进质量管理模式,广泛开展质量控制(QC)小组等群众性质量活动。(责任单位:县市场监管局、县发改局、县经信局)

  2.完善质量安全可追溯机制。充分运用物联网技术,率先在食品药品、农产品、重点消费品、特种设备、建设工程等涉及人身健康、安全等领域,建立完善质量可追溯系统,并逐步扩展到其他领域。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品召回等质量安全责任。建立质量安全风险防控机制,健全食品药品、农产品安全风险监测制度,严守质量安全底线。(责任单位:县市场监管局、县农业局、县发改局、县环保局、县住建局)

  3.强化推进质量共治。加强“信用桐庐”质量信息建设,完善质量诚信平台建设。建立产品质量信息公开制度,完善消费者投诉、举报和处理机制。推动行业协(商)会功能提升转型,充分发挥其在推进质量共治方面的行业自律作用,增强行业协(商)会在质量建设中的组织、协调、服务功能。充分发挥群众监督作用,完善市场反溯监管机制,对产品质量实施精准监管。(责任单位:县发改局、县市场监管局)

  (三)强化品牌供给

  1.抓好品牌培育。持续开展行业龙头企业、“单打冠军”摸底调查,实行“一企一策”重点帮扶举措。制定并出台全县品牌发展三年行动计划,切实抓好省市名牌、政府质量奖和浙江制造“三驾马车”,鼓励和引导优势龙头企业开展品牌价值评价、用户满意度测评等活动。深入实施 “三名”培育工程,充分利用名牌产品评价、政府质量奖评审、著名商标认定等载体,建立品牌梯度培育体系,完善以市场、质量、效益、发展、诚信为重点的品牌评价指标体系,建立起较为完善的“三名”培育、发展和保护机制,逐步形成市场选择品牌、市场培育品牌、市场认可品牌的良性机制。(责任单位:县市场监管局、县经信局、县商务局)

  2.强化品牌提升。围绕重点产业和重点领域,以行业龙头骨干企业、中小企业“隐形冠军”、行业“单打冠军”、历史经典产业中的老字号、食品药品安全示范企业等为重点,实施品牌提升工程。组织开展“品”字标“浙江制造”品牌与国际知名品牌质量比对行动,查找与国际知名品牌的差距,实施补短板工程。鼓励有条件的企业开展商标国际注册、收购国际品牌,加强品牌整合,推进品牌国际化,让自主品牌“走出去”。推进产业集群区域品牌建设,加快区域品牌集体商标、证明商标注册工作,支持产业集群区域创建全国知名品牌示范区。加大对“品”字标“浙江制造”品牌的宣传推广,将其纳入公益宣传范畴,在国内外打响“品”字标“浙江制造”品牌。(责任单位:县市场监管局、县发改局、县经信局、县商务局)

  3.抓好“浙江制造”品牌建设。支持有条件的 “浙江制造”品牌企业通过海外参股、并购、建立战略联盟等形式,推动研发、品牌、营销、管理的国际化,支持有条件的企业境外上市,提高企业国际化经营水平。积极开展网上营销,推动 “浙江制造”品牌企业在主流电子商务平台开设官方旗舰店。鼓励“浙江制造”品牌企业建立公共海外仓。(责任单位:县市场监管局、县商务局、县经信局)

  (四)强化公共服务供给

  1.创新公共服务供给机制。着力推进行政审批标准化,包括审批事项清单标准化、办事指南标准化、行政许可审查标准化。统一规范审批事项的名称、依据、流程、报件要求、办事指南,抓好“最多跑一次”、“行政审批备案承诺制”地方标准研制,推进群众和企业办事“最多跑一次”,进一步提高行政审批和行政服务效率。开通热线电话、网络咨询平台、自媒体沟通平台等,实现“全天候、全方位”沟通,提高咨询服务覆盖面,畅通咨询渠道,提升咨询服务水平。同时,强化业务培训,实现业务能力再拓展,对群众咨询的问题能做到“问必有答”。(责任单位:县市场监管局,各有关单位)

  2.提升公共服务的精准有效。借助大数据提升公共服务质量,通过数据监控和挖掘,分析公共产品供给对象和供给效率,精准预测公共产品和公共服务需求趋势,精准列出当前急需提供的公共产品和公共服务清单。集中财力重点支持事关全县发展和民生的公共项目,为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。建立需求导向型供给机制,推动供给扩面,扩大就业服务、社会保障、社会福利和社会救助等公共服务覆盖面;推动供给提质,针对不同地区、不同群众的差异化需求,提供相应的公共服务,实现公共服务的多元供给。(责任单位:县民政局、县教育局、县公安局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县卫计局、县市场监管局)

  (五)加强质量技术基础供给

  1.夯实质量技术支撑能力。加强标准化创新能力建设,研制一批新兴产业领域国家和行业标准,完善产品和服务质量标准体系。实施高能级计量标准装置建设工程,建立一批高准确度、高稳定性计量标准,推动重大测量基础设施和计量科技创新基地建设,规范和培育计量校准服务业,实施制造业计量基础提升工程,推动企业导入国际测量管理体系,不断完善量值传递和溯源体系、产业技术创新计量服务体系。(责任单位:县市场监管局、县经信局、县发改局)

  2.加强技术服务平台建设。对照产业集聚地、开发区、园区、特色小镇等需求,培育标准化服务、计量服务、认证认可服务、品牌咨询、质量责任保险等新兴质量服务业态,完善食品药品检验检测中心平台建设。依托质检技术机构,加强环境设施、技术装备、人才队伍等要素配备,完善建设运行机制,提升质量技术基础一站式服务能力。优化社会质量技术资源配置,支持社会力量参与质量技术基础公共服务平台建设。 创新“互联网+质量服务”模式,推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向全社会开放共享。(责任单位:县市场监管局、县经信局、县发改局、县科技局)

  三、重点实施工程

  (一)实施产品质量提升工程。抓好“放心消费在桐庐、共建品质生活城”行动的组织实施,开展消费品“增品种、提品质、创品牌”专项行动,加强新材料、新产品、新工艺开发应用,认定一批“浙江制造”品牌精品。加快实施“标准化+传统产业”行动,加大对“低小散”企业(作坊)的整治力度,以“四无”(无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施)企业(作坊)为重点,依法全面整治安全生产不达标、产品质量不达标等问题,坚决淘汰落后产能。加快推进传统行业工业机器人应用,分行业制定“机器换人”实施方案,建成一批行业机器人示范生产线、示范企业和“机联网”“厂联网”。强化龙头企业培育,引导企业通过整合重组等优化生产要素配置,形成一批总部型、品牌型、协同制造型、绿色与安全制造型、高新技术上市型的“五型”企业。(责任单位:县市场监管局、县经信局、县发改局、县科技局、县环保局)

  (二)实施服务质量提升工程。推动服务业标准化建设,加快推动与国际标准接轨的服务业标准研制。健全以质量管理、诚信评价、行政监管、风险监测、测试评价、认证认可等制度为核心的服务质量治理体系,开展服务业标准化试点,推进服务业企业质量管理认证工作。推进实施社会监督员制度,健全服务质量社会监督平台。健全物流服务质量指标体系,建立健全涵盖物流服务及时率、准确率、破损率、投诉率、顾客满意度以及增值服务水平、服务保障能力、客户体验等的质量综合评价指标。开展服务业质量监测分析,加快构建重点服务行业质量监测体系。全力打造“桐庐服务”品牌,鼓励知名服务品牌企业通过收购、兼并、重组等多种途径做大做强,加强“桐庐服务”品牌保护,培育一批代表“桐庐服务”优质形象的企业与品牌。(责任单位:县发改局、县经信局、县商务局、县市场监管局)

  (三)实施工程质量提升工程。全面提高工程质量水平,提升工程品牌形象。完善“桐庐工程”标准体系,加强工程技术和工程管理标准研制,推进质量安全标准化建设,加快基础性通用标准、标准设计研究。提高对中小型工程质量的重视程度,突出对重大工程质量的管控。进一步提升工程质量管控能力,推动勘察、设计、施工等企业强化内部质量管控,推动采用信息化手段加强质量管理。将农房建造质量监管与评估纳入统一管理,确保农民自建房的质量安全。加强农村危旧房屋监管,持续开展危旧房屋排查,加快推进危旧房改造,确保农村房屋使用安全。推动企业完善质量保证体系,加强工程项目质量管理,落实施工现场专业人员职责,强化过程质量控制。推行工程质量担保和保险制度,完善工程质量追偿机制,提高质量监管效能。积极推广工程总承包制,创新建设工程管理机制。支持名企名品建设,鼓励企业提高工程科技含量,积极开展“优质优价”实施工程,引导和创建一批优质工程。(责任单位:县住建局、县交通运输局、县农林局、县水利水电局)

  (四)实施环境质量提升工程。执行严格的环境标准体系,持续提升水、大气、土壤环境质量。构建桐庐特色环保标准体系,着力加强涉挥发性有机物(VOCs)等重点行业污染物排放标准的制订,兼顾重点行业、重点领域污染防治工程技术规范等管理规范类环保标准的制订,加强污染物排放标准制订的前期基础研究。扎实推进资源能源标准体系建设,加快能效能耗、碳排放、循环经济以及大气、水、土壤污染防治标准研制。加强重点用能单位能源计量管理,开展能源计量服务示范,促进传统产业节能降耗、提质增效。强化环境监测计量监管,保障污染源监测数据准确可靠。以治污水为重点,持续深化推进“五水共治”,全面实现水质自动监测全覆盖。加大治气力度,持续提升环境空气质量。优化能源结构和产业结构,深化工业污染防治,推进城乡扬尘和烟粉尘治理。大力实施农业“两区”土壤污染防治行动计划,全面建成重点单位危险废物信息化监控平台。持续深入推进“三改一拆”“四边三化”和美丽乡村建设,切实提高城乡生态环境质量。(责任单位:县环保局、县经信局、县市场监管局、县住建局、县农林局、县水利水电局)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。由质量强县工作领导小组统一领导、协调全县质量提升工作,加强对行动计划实施情况的统筹协调。相关部门根据工作职责和任务分工,各司其职,密切配合,合力推进质量提升工作。各单位要结合实际研究制订具体实施方案和推进举措,及时解决重点难点问题。

  (二)强化工作考核。优化质量工作考核评价指标体系,开展城市质量发展指数、农村质量发展指数评价。完善质量提升工作年度统计、考核体系,适时开展规划实施的效果评估和监督检查,将重点目标完成情况纳入乡镇(街道)和相关部门的绩效考核,确保各项工作有效落实。

  (三)健全法治环境。推动建立完善适应我县经济社会发展的质量法规政策体系,进一步加强质量工作和质量行政执法,健全质量执法监督机制,落实行政执法责任制。进一步加大对质量违法行为的曝光和查处力度,提高全民质量法治意识,强化质量舆论监督。

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