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信息索引号: M016—2018—1—0029 产生时间: 2018-11-09
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文件编号: 桐交〔2018〕95号 公开形式: 主动公开
责任部门(科室): 公开时限:
单位: 交通局 信息分类: 最新公开信息
有效期: 主题词:
内容概述:
桐庐县交通运输局落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动工作方案

县运管处、县公路段、县质安站:

  为深入贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市、县党委政府关于安全生产的决策部署,进一步夯实企业安全生产基础,着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节,促进企业安全生产保障能力不断提升,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安全生产条例》、县委县政府《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》(县委【2015】16号)和《桐庐县落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动工作方案》(桐政办【2018】65号)精神,经研究决定,从2018年起至2020年底,在全县交通系统开展为期三年的“落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动”,具体方案如下:

  一、总体目标

  按照“一年重点启动、二年全线展开、三年全面提升”的思路,推动生产经营企业(以下简称企业)自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任,促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道,有效预防和减少生产安全事故,为实现全县安全生产形势根本好转打下坚实基础。

  二、任务分工

  1.县运管处负责指导全县道路运输企业;

  2.县公路段负责指导公路养护企业;

  3.县质安站负责指导全县在建交通工程。

  三、行动要点和责任清单

  行动要点:全县交通行业企业要落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安全生产条例》等各项要求,推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”:

  (一)必须依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,有关企业应当依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为,杜绝超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”现象。

  (二)安全责任到位。按照《县(市、区)落实安全生产责任八条规定》,企业应当建立健全符合企业实际的,以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制,全面落实领导责任、部门责任和全员责任,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单,制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度(详见《关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的通知》桐安委办【2017】 20号)。强化安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,按规定配齐安全生产管理人员。

  (三)安全投入到位。企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用,保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入,不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险,按国家规定参加安全生产责任险,切实履行企业安全生产社会责任。

  (四)安全培训到位。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格。特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能,100%持证上岗。其他企业的主要负责人、安全管理人员应当参加安全培训和再培训。企业应当对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产和职业卫生培训教育,从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能,培训合格率100%。

  (五)安全管理到位。企业应当严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理,扎实开展安全生产标准化建设,提升企业本质安全水平。应当全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查,落实隐患治理措施,实现事故隐患自查、自改、自报的闭环管理。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业的安全管理,确保培训到位、监管到位、安全措施落实到位。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时、如实向县安监局申报危害项目,每年开展职业病危害因素检测和定期开展职业健康监护,切实保障职工安全健康权益。

  (六)应急救援到位。企业应当加强应急管理,按要求制定各项安全生产事故应急预案,并利用杭州市应急预案备案系统,向安监部门备案。根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材,危险物品的储存、运输单位以及交通工程建设施工等单位,要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍,定期组织应急演练。企业应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练。

  四、步骤和方式

  (一)步骤安排

  2018年底,完成全县危险化学品运输企业达到“一必须五到位”责任清单要求。

  2019年底,完成县级牵头部门确定的企业达到“一必须五到位”责任清单要求。

  2020年底,力争全县交通行业企业及项目达到“一必须五到位”责任清单要求。

  (二)工作方式

  1.部署动员。各相关单位要结合本辖区、本行业、本业务领域安全生产实际,组织落实企业安全生产主体责任三年行动实施工作,明确活动目标、主要内容、年度进度安排、本行业领域责任具体清单、工作措施等,通过召开动员会、部署会、学习培训会等形式,动员相关的企业参与到行动中来。

  2.企业落实。各有关部门每年年初确定当年开展活动的企业名单,督促企业对照“一必须五到位”的总体要求和安全生产主体责任清单内容,查找问题,有针对性地制定落实措施,依法依规生产经营。企业要在开展活动3个月内向主管部门报送“一必须五到位”责任清单落实情况。

  3.核查验收。各有关部门在接到企业落实情况报告后,组织人员或借助社会化服务中介力量,对辖区企业逐家核查验收;每年11月底前将本年度辖区或本行业企业检查验收情况和阶段性工作总结书面报县交运局。县交运局要结合年度安全生产责任制考核,在年度开展活动的名单中抽取2家以上企业重点核查。

  五、保障措施

  (一)全程执法推动。各相关单位要加强对相关企业的监督检查,对发现的主体责任不落实的行为,要责令企业整改,要加大违法行为查处的力度。

  (二)全力打非治违。各相关单位要突出危险化学品、道路运输、工程施工、人员密集场所等重点行业和领域,加大执法监察工作力度,依法查处安全生产非法违法行为,有效遏制非法违法生产经营引发的生产安全事故。

  (三)加大典型曝光。各相关单位要加大对一些重大隐患单位的曝光力度,充分发挥舆论监督、社会参与作用,红红脸、出出汗,督促企业落实隐患整改主体职责。

  (四)优化力量运用。在企业自查自改的过程中,积极发挥安全生产社会化服务机构的作用,弥补企业不会管和基层监管力量不足的“两个短板”。各有关部门可以结合本辖区和行业内企业的特点,组织相关企业安全管理人员,组建安全生产互助组,对照“一必须五到位”责任清单,开展互助互查。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各相关单位要切实把落实企业安全生产主体责任专项行动摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,要成立由行政主要负责人任组长的活动领导小组,统筹安排本单位辖区内三年行动各项工作,确保活动有序有效开展。

  (二)有序扎实推进。各相关单位要明确重点企业对象,分批有序推进本辖区和行业领域内的生产经营企业开展主体责任落实行动,积极落实相关措施,确保责任清单规定的有关内容真正落实到位。

  (三)严格检查考核。县交运局将落实企业安全生产主体责任工作纳入安全生产年度目标考核之中,根据进度安排,对各相关单位专项行动开展情况组织检查督查,凡措施不得力、落实不到位、隐患排查治理不彻底的,要通报批评,限期整改。

  (四)加大宣传引导。各相关单位要采取多种形式,积极宣传落实企业安全生产主体责任的意义和要求,注重抓典型、促先进。要强化警示震慑,对未按要求开展工作、安全生产主体责任落实问题突出的企业,要纳入重点监管名单,严厉查处,并在新闻媒体予以曝光。

  (五)健全长效机制。各有关单位要把开展“生产经营单位安全生产主体责任落实专项行动”与“安全生产月”、安全生产“七进”活动、安全生产大检查、专项整治、安全生产标准化、隐患排查治理、基层基础建设等重点工作有机结合起来,健全长效机制,促进企业更加自觉落实主体责任,持续加强安全生产工作,有效防范生产安全事故。

 

  桐庐县交通运输局

  2018年9月28日